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中央(yang)財政四大手段獎(jiang)補普惠(hui)金融

 財政(zheng)部近日印發的《普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)發展(zhan)專項資(zi)金(jin)(jin)管理辦法》(以(yi)下簡稱(cheng)《辦法》)明確,中央財政(zheng)安(an)排專項轉移支付資(zi)金(jin)(jin),從縣域金(jin)(jin)融(rong)機構涉農(nong)貸款增量獎勵(li)、農(nong)村金(jin)(jin)融(rong)機構定向費用補(bu)貼、創業擔保貸款貼息(xi)及獎補(bu)、政(zheng)府和社(she)會資(zi)本合作(PPP)項目以(yi)獎代補(bu)四(si)方面支持普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)發展(zhan)。 

  根據《辦法》,專項資金(jin)遵循惠(hui)民(min)生(sheng)、保基(ji)本、有重(zhong)點、可持(chi)續(xu)的原則,綜合(he)運用(yong)業務獎勵、費用(yong)補貼(tie)、貸(dai)款貼(tie)息、以(yi)獎代補等方(fang)式,引導地方(fang)各(ge)級人(ren)(ren)民(min)政府、金(jin)融機構以(yi)及社會資金(jin)支持(chi)普惠(hui)金(jin)融發展,彌(mi)補市場失靈,保障農民(min)、小微(wei)企(qi)業、城鎮低收入人(ren)(ren)群、貧困人(ren)(ren)群和殘疾人(ren)(ren)、老年人(ren)(ren)等我國普惠(hui)金(jin)融重(zhong)點服(fu)務對象的基(ji)礎金(jin)融服(fu)務可得性和適用(yong)性。 

  縣(xian)域(yu)金(jin)融機構涉(she)農貸款增量(liang)獎勵(li)(li)方面,《辦(ban)法》規定(ding),對(dui)符合條件的(de)(de)縣(xian)域(yu)金(jin)融機構當年(nian)涉(she)農貸款平均(jun)余(yu)額同比(bi)增長超過13%的(de)(de)部(bu)分,財(cai)政(zheng)部(bu)門可(ke)按照不(bu)超過2%的(de)(de)比(bi)例給予獎勵(li)(li)。實施(shi)涉(she)農貸款增量(liang)獎勵(li)(li)政(zheng)策的(de)(de)地區包括(kuo)河(he)北(bei)、山西、內蒙古(gu)等25個省(區、市)。 

  農村金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)定向費用補(bu)貼(tie)(tie)(tie)方面,《辦(ban)法》明確,對符合條件(jian)的新型農村金(jin)融(rong)機(ji)構(gou),財政(zheng)部(bu)門可按照(zhao)不(bu)超過其(qi)當年貸款(kuan)平(ping)(ping)均(jun)余額的2%給予(yu)補(bu)貼(tie)(tie)(tie);對西部(bu)基礎金(jin)融(rong)服務薄(bo)弱地區的銀行業金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)(網點),財政(zheng)部(bu)門可按照(zhao)不(bu)超過其(qi)當年貸款(kuan)平(ping)(ping)均(jun)余額的2%給予(yu)補(bu)貼(tie)(tie)(tie),新型農村金(jin)融(rong)機(ji)構(gou)不(bu)重復享受補(bu)貼(tie)(tie)(tie)。 

  專項資(zi)(zi)金還安排支出用于對符合政策規定(ding)條件的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業擔(dan)(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)給予一定(ding)貼息。其(qi)中,專項資(zi)(zi)金貼息的(de)個人創(chuang)(chuang)(chuang)業擔(dan)(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan),最(zui)高貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)額度為(wei)10萬(wan)元,貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)期限最(zui)長不超(chao)(chao)過(guo)3年;專項資(zi)(zi)金貼息的(de)小微企業創(chuang)(chuang)(chuang)業擔(dan)(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan),貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)額度最(zui)高不超(chao)(chao)過(guo)200萬(wan)元,貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)期限最(zui)長不超(chao)(chao)過(guo)2年。同(tong)時,建(jian)立創(chuang)(chuang)(chuang)業擔(dan)(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)獎勵機制,按各地當年新發放創(chuang)(chuang)(chuang)業擔(dan)(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)總額的(de)1%,獎勵創(chuang)(chuang)(chuang)業擔(dan)(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)工作(zuo)成效突出的(de)經(jing)辦(ban)銀(yin)行、創(chuang)(chuang)(chuang)業擔(dan)(dan)(dan)保(bao)貸(dai)款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)擔(dan)(dan)(dan)保(bao)基金運營(ying)管理機構等單位,用于其(qi)工作(zuo)經(jing)費補助(zhu)。 

  此(ci)外(wai),專項(xiang)(xiang)(xiang)資(zi)(zi)(zi)金安排支(zhi)出用于(yu)對符合(he)條件的(de)(de)(de)PPP示范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)和轉(zhuan)型為PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)地(di)方融資(zi)(zi)(zi)平(ping)(ping)臺(tai)公(gong)(gong)(gong)司(si)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)給予一定(ding)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵,提高項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)操(cao)作的(de)(de)(de)規范性,保障項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)實(shi)施質量(liang)(liang),并(bing)鼓(gu)勵融資(zi)(zi)(zi)平(ping)(ping)臺(tai)公(gong)(gong)(gong)司(si)化解存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務。《辦法》提出,對中央(yang)財政(zheng)(zheng)PPP示范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)中的(de)(de)(de)新建(jian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu),按照項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)投資(zi)(zi)(zi)規模給予一定(ding)獎(jiang)(jiang)(jiang)勵,最高獎(jiang)(jiang)(jiang)勵800萬元。對符合(he)條件、規范實(shi)施的(de)(de)(de)轉(zhuan)型為PPP項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)地(di)方融資(zi)(zi)(zi)平(ping)(ping)臺(tai)公(gong)(gong)(gong)司(si)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu),財政(zheng)(zheng)部(bu)將(jiang)在擇優(you)評選后,按照項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)轉(zhuan)型實(shi)際化解存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務(政(zheng)(zheng)府(fu)負有直接償債(zhai)責任的(de)(de)(de)一類(lei)債(zhai)務)規模的(de)(de)(de)2%給予獎(jiang)(jiang)(jiang)勵。中央(yang)財政(zheng)(zheng)PPP示范項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)中的(de)(de)(de)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu),優(you)先享受獎(jiang)(jiang)(jiang)勵資(zi)(zi)(zi)金支(zhi)持。享受以獎(jiang)(jiang)(jiang)代補政(zheng)(zheng)策(ce)支(zhi)持的(de)(de)(de)地(di)方融資(zi)(zi)(zi)平(ping)(ping)臺(tai)公(gong)(gong)(gong)司(si)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu),通過轉(zhuan)型為PPP模式化解的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)債(zhai)務應(ying)屬于(yu)清(qing)理甄別(bie)認定(ding)的(de)(de)(de)截至(zhi)2014年末的(de)(de)(de)存(cun)(cun)(cun)量(liang)(liang)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)務。 

  《辦法》明確(que)(que),用于PPP項目以獎代補的(de)資(zi)(zi)金,由(you)(you)中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)從專項資(zi)(zi)金中(zhong)全額(e)安(an)排,其他領域資(zi)(zi)金由(you)(you)中(zhong)央(yang)和地(di)方財政(zheng)(zheng)共擔(dan)(dan)(dan),東(dong)、中(zhong)、西部地(di)區(qu)中(zhong)央(yang)財政(zheng)(zheng)與地(di)方財政(zheng)(zheng)的(de)分(fen)擔(dan)(dan)(dan)比(bi)例分(fen)別(bie)為3∶7、5∶5、7∶3。地(di)方財政(zheng)(zheng)分(fen)擔(dan)(dan)(dan)資(zi)(zi)金應(ying)主(zhu)要由(you)(you)省級(ji)財政(zheng)(zheng)安(an)排,原則上(shang)東(dong)、中(zhong)、西部地(di)區(qu)省級(ji)財政(zheng)(zheng)負擔(dan)(dan)(dan)比(bi)例應(ying)分(fen)別(bie)占(zhan)地(di)方財政(zheng)(zheng)分(fen)擔(dan)(dan)(dan)資(zi)(zi)金總額(e)的(de)30%、50%、70%以上(shang),市、縣級(ji)財政(zheng)(zheng)分(fen)擔(dan)(dan)(dan)比(bi)例由(you)(you)省級(ji)財政(zheng)(zheng)部門統(tong)籌確(que)(que)定。 

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